Молодежный кадровый резерв Дагестана

Уважаемые коллеги, друзья!

Рады Вас приветствовать и благодарим мастерскую управления «Сенеж», за предоставленную возможность принять участие в конкурсе и поделиться накопленным опытом.

Несколько слов о центре

Дагестанский кадровый центр – это государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования Республики Дагестан, созданное в 2015 году и находящееся в ведении Администрации Главы и Правительства региона.

Нормативная база:

• Постановление Правительства Республики Дагестан от 25 февраля 2015 года № 52 «О создании государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования Республики Дагестан «Дагестанский кадровый центр»;
• Распоряжение Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан от 26 февраля 2024 года № 6 «Об утверждении Устава государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования Республики Дагестан «Дагестанский кадровый центр»;
• Указ Главы Республики Дагестан от 17 августа 2021 года № 148 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Республики Дагестан».

В текущем году разработан и утвержден новый Устав ДКЦ. Внесены изменения в перечень его основных видов деятельности:

• Реализация программ ДПО;
• Организация и проведение дополнительной подготовки в формах образовательной деятельности, не подлежащих лицензированию, по развитию личностных и профессиональных качеств;
• Выявление направлений профессионального развития посредством разработки, организации и проведения мероприятий по оценке профессиональных компетенций
• Закупка услуг в рамках госзаказа на мероприятия по профразвитию госслужащих региона, а также методическое, организационное и иное обеспечение проведения обучения в рамках реализации госзаказа;
• Содействие органам местного самоуправления региона в формировании муниципальных заказов на ДПО муниципальных служащих;
• Участие в организации государственными органами региона конкурсов на замещение вакантных должностей госслужбы и включение в кадровый резерв, на право замещения должности руководителя подведомственного учреждения;
• Участие в организации конкурсных процедур, связанных с формированием резервов, образованных по отдельному решению Главы или Правительства региона.

Штатная численность учреждения – 10 единиц. Площадь помещений, переданных в безвозмездное пользование, – 240,7 кв.м.

Немного информации о количественных показателях деятельности ДКЦ из нашего годового отчета за 2023 год:

• Плановые показатели государственной программы Республики Дагестан «Развитие государственной гражданской службы Республики Дагестан, государственная поддержка развития муниципальной службы в Республике Дагестан» (далее – Госпрограмма) по численности прошедших обучение перевыполнены на 126,8 процентов.

• Плановые показатели Государственного задания ДКЦ перевыполнены на 140,5 процентов.

• С начала 2023 года, в рамках исполнения Госпрограммы и Государственного задания ДКЦ, организованы и проведены 178 мероприятий профессионального развития с участием 2442 человек.

В случаях непосещения проводимых занятий, с начала года отчислено с курсов 68 человек. О данных фактах информировались руководители Управления Главы Республики Дагестан по вопросам государственной службы, кадров и государственным наградам, органов исполнительной власти и муниципальных образований.

Кроме того, в 2023 году в ДКЦ проведено 71 компьютерное тестирование с участием 1370 человек, претендующих на замещение вакантных должностей и в кадровые резервы органов исполнительной власти Республики Дагестан, их подведомственные учреждения.

А теперь о нашем опыте по формированию молодежного кадрового резерва

С 2019 года Администрацией Главы и Правительства Республики Дагестан и ее подведомственным учреждением, Дагестанским кадровым центром, на системной основе проводится работа, направленная на формирование молодежного кадрового резерва.

Эту работу мы проводим в рамках исполнения Государственного задания нашего центра. В рамках Госзадания в ДКЦ проходят программы ДПО, а также иные мероприятия профразвития, связанные с реализацией поручений Главы региона, Председателя Правительства и руководителя Администрации Главы и Правительства. Кроме того, в соответствии с показателями Госзадания ДКЦ, установленными Администрацией Главы и Правительства региона, в нашем центре проводятся конкурсные процедуры на замещение вакантных должностей и формирование кадровых резервов в госорганах. В соответствии с поручением Председателя Правительства Республики с 2023 года в ДКЦ проводятся конкурсные процедуры на замещение вакантных должностей руководителей госучреждений.

https://daggossluzhba.ru/ja-professional

Из каких этапов состоит работа по формированию молодежного кадрового резерва Дагестана?

В этом году мы актуализировали дорожную карту Конкурса. На сегодня она включает в себя следующие этапы:

• Разработка и утверждение положения о порядке и критериях отбора лиц для участия в Конкурсе. Разработка официального сайта. Разработка медиаплана по сопровождению в СМИ и соцсетях - 30 календарных дней;

• Формирование базы тестовых заданий и кейсов для проведения компьютерного тестирования и групповых дискуссий – 30 календарных дней;

• Запуск официального сайта Конкурса. Начало информационной кампании в СМИ и соцсетях. Прием заявок от участников Конкурса и их первичный отбор (электронная регистрация, направление заявки на обучение и анкеты, написание эссе). Формирование и последующая публикация на официальном сайте графика проведения компьютерного тестирования участников Конкурса – 30 календарных дней;

• Организация и проведение компьютерного тестирования участников Конкурса. Формирование и последующая публикация на официальном сайте графика проведения групповых дискуссий с участниками Конкурса – 5 календарных дней;

• Организация и проведение групповых дискуссий с участниками Конкурса, успешно прошедшими компьютерное тестирование – 5 календарных дней;

• Организация и проведение для лиц, успешно прошедших компьютерное тестирование и групповые дискуссии, образовательного интенсива по проектному управлению и реализации Национальных проектов Российской Федерации с привлечением преподавателя и экспертов из органов власти – 5 календарных дней;

• Организация индивидуальной проектной работы участников Конкурса – 30 календарных дней;

• Организация и проведение «защиты проекта», с участием лиц, успешно прошедших компьютерное тестирование, групповые дискуссии и образовательный интенсив – 15 календарных дней;

• Организация и проведение индивидуальных собеседований с участием лиц, успешно прошедших компьютерное тестирование, групповые дискуссии, образовательный интенсив и «защиту проекта» - 15 календарных дней;

• Формирование клуба «Я-профессионал» из числа участников Конкурса, успешно прошедших обучение и отбор, а также последующее проведение мероприятий для участников клуба (деловой завтрак, круглый стол, выездные занятия) – 30 календарных дней;

• Стажировки победителей Конкурса – 30 календарных дней.

Отметим, что продолжительность данных этапов зависит от количества конкурсантов.

Принять участие в Конкурсе имеет право любой гражданин Российской Федерации, возраст которого не превышает 25 лет, завершивший успешно обучение в образовательных организациях высшего образования по направлению (-ям) подготовки (специальности (-ям)) профессионального образования, указанным в объявлении о проведении Конкурса, и результаты прохождения промежуточных аттестаций и государственной итоговой аттестации которого определены оценками «хорошо» и (или) «отлично.

Все участники, допущенные к участию в Конкурсе и не дисквалифицированные в ходе его проведения, получают сертификат участника от Организатора.

Победители Конкурса получают диплом победителя, призы от Организатора, а также право на профессиональное развитие за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан в соответствующих образовательных учреждениях в установленном законодательством порядке и прохождение стажировки в органах исполнительной власти Республики Дагестан, органах местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан.

Победители Конкурса также рекомендуются для назначения на должности в органах исполнительной власти Республики Дагестан, органах местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

Подробнее ознакомиться с положением о конкурсе Вы можете на этой странице (https://dpo-rd.ru/kursy/professionalnoe-razvitie/13648/?clear_cache=Y).

Проектная команда

В работе по формированию молодежного кадрового резерва принимают участие руководитель управления Главы Республики Дагестан по вопросам государственной службы, кадров и государственным наградам Земфира Кашкаева, ее заместитель Абдулхалик Исрапилов, а также первый заместитель руководителя ДКЦ Абдул Абакаров.

Вызов и проблематика

В Республике Дагестан проживает 1 млн. 85 тысяч человек в возрасте от 14 до 35 лет, которые относятся к группе «молодежь», что делает молодежную политику одним из приоритетных направлений внутренней политики.

Несмотря на то, что Республика Дагестан находится в числе регионов с большим количеством молодежи, на момент запуска проекта она слабо представлена на гражданской и муниципальной службе. В этой связи Администрацией Главы и Правительства и его подведомственным учреждением, Дагестанским кадровым центром, с 2019 года и по настоящее время на системной основе проводится работа, направленная на привлечение молодежи в органы государственной и муниципальной власти.

По состоянию на 1 ноября 2024 года на государственной гражданской службе Республики Дагестан состоит 885 гражданских служащих Республики Дагестан возрастом до 35 лет. В кадровых резервах органов государственной власти Республики Дагестан состоит 236 лиц возрастом до 35 лет.

https://bdex.ru/naselenie/respublika-dagestan/
https://www.detech-group.ru/cases/rosmolodyozh/
https://vk.com/wall-119920133_832

Ключевой целью проведения Конкурса в молодежный кадровый резерв Дагестана является отбор перспективных молодых специалистов для их профессионального развития и последующего трудоустройства на государственной гражданской и муниципальной службе.

О рисках

Основываясь на своем почти пятилетнем опыте по формированию молодежного кадрового резерва, мы можем выделить следующие риски в реализации данного проекта:

• Отсутствие заинтересованности (либо низкая заинтересованность) заказчика (ВДЛ региона) и потенциальных участников конкурса;
• Трудоустройство победителей конкурса;
• Возможны проблемы в нормативно-правовом регулировании.

Суть практики

1 этап. Отбор
В целях обеспечения формирования комплексной системы привлечения кадров в органы исполнительной власти посредством отбора кандидатов из числа выпускников республиканских вузов Управлением Главы Республики Дагестан по вопросам государственной службы, кадров и государственным наградам запрашивается информация у организаций высшего образования о выпускниках, успешно освоивших учебные дисциплины. В отношении представленных вузами кандидатур проводится оценка их профессионального уровня (владение государственным языком Российской Федерации (русским языком), знаниями основ Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Дагестан, законодательства о государственной службе и о противодействии коррупции, знаниями и умениями в сфере информационно-коммуникационных технологий). С текущего года при проведении компьютерных тестирований претендентов на замещение вакантных должностей и формирование кадровых резервов госслужбы в органах исполнительной власти Дагестана используется единая база тестовых заданий, разработанная на основе комплекса тестовых вопросов на соответствие базовым квалификационным требованиям, сформированных и предоставленных Минтрудом России. Компьютерное тестирование и иные конкурсные процедуры проводятся в ДКЦ под наблюдением конкурсных комиссий, формируемых в порядке установленным законодательством о госслужбе в органах исполнительной власти РД.

В последующем мы используем ONTARGET - первую полностью дистанционную систему тестирования персонала в России.
Тесты способностей (числовой и вербальный) представляют собой серию коротких заданий, основанных на текстах и схемах, задания имеют правильные ответы. «Тесты способностей» позволяют прогнозировать успешность развития человека в компании. Они показывают, насколько быстро и точно человек работает с информацией.

Групповые дискуссии. Суть проведения групповых дискуссий заключается в коллективном обсуждении какого-либо вопроса, актуальной проблемы или в сопоставлении информации, идей, мнений, предложений (по выбору конкурсной комиссии) и последующей оценке личностных компетенций.

2 этап. Реализация
По итогам тестирований и групповых дискуссий участники конкурса принимают участие в образовательном интенсиве по проектному управлению и реализации Национальных проектов Российской Федерации с привлечением преподавателей из ведущих вузов страны (НИУ ВШЭ, МГИМО, ВШГУ РАНХиГС) и экспертов из органов власти.

Следующим этапом конкурсанты принимают участие в индивидуальной проектной работе и в проведении «защиты проекта»,

Из числа победителей конкурса формируется клуб, в котором проводятся различные мероприятия (деловой завтрак, круглый стол, выездные занятия).

Для лиц, прошедших отбор, организуются стажировки в государственных органах с учетом их направлений подготовки. Так, стажировка выпускников республиканских вузов в 2024 году была организована в Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан, Минимуществе РД. Миннаце РД, Минобрнауки РД, МЧС РД, Минприроды РД, Минпромторге РД, Минстрое РД. предложение о трудоустройстве.

Выпускники, наиболее успешно прошедшие стажировку, получают предложения о трудоустройстве.

Немного о том, как мы оцениваем качество обучения

На основании результатов анкетирования актуализируются образовательные программы, а также формируется рейтинг привлекаемых преподавателей. Анкетные опросы проводятся по следующим параметрам: содержание программ, квалификация преподавателей и качество преподавания, условия организации учебного процесса и др.

Сопоставление данных входного и итогового тестирований служит инструментом определения степени усвоения образовательных программ.
Запущена практика применения «защиты проекта» в качестве формы проведения итоговой аттестации слушателей, завершивших обучение в рамках продолжительных программ повышения квалификации, а также программ профессиональной переподготовки.

А с 2024 года мы занимаемся обеспечением комплексной оценки итогов профессионального развития: разработан и утвержден Порядок проведения мониторинга по оценке отдельных качественных характеристик мероприятия по профессиональному развитию лиц, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, и эффективности профессиональной служебной деятельности по итогам участия в мероприятии по профессиональному развитию, а также формирования рейтинга программ.

О партнерах

В работе по формированию молодежного кадрового резерва Дагестана принимали участие наши коллеги из Санкт-Петербурга (ГБОУ ДПО «Корпоративный университет Санкт-Петербурга») и Калужской области (ГАОУ ДПО Калужской области «Центр современного образования»), группа компаний «Detech» (стоит отметить, что «Detech» совместно с Росмолодежью проведен аудит состояния экосистемы молодежной политики в регионах РФ), Высшая школа государственного управления Президентской академии, преподаватели ведущих вузов страны (Высшая школа экономики, МГИМО, ВШГУ РАНХиГС) и бизнес-тренеры со значительным опытом.

Группа компаний «Detech» - предоставляет возможность для проведения онлайн-тестирования на платформе ONTARGET.

Наши Калужские коллеги оказывали нам содействие в организации и проведении очных этапов оценки (групповые дискуссии).

Созданная совместно с ГБОУ ДПО «Корпоративный университет Санкт-Петербурга», система электронного обучения ДКЦ представляет из себя единый портал, ориентированный на государственных гражданских и муниципальных служащих и включает в себя экспертно-справочную систему, аккумулирующую различного рода кейсы, электронную библиотеку, видеолекции, презентации, тесты, и др. В работе по наполнению электронных курсов региональным законодательством и иным контентом принимают участие органы исполнительной власти Республики Дагестан. Тем самым создается база знаний и практик, отражающих развитие региона. Добавим, что данная система заняла 1 место на конкурсе новых IT-технологий на госслужбе, проведенном Аппаратом Правительства Российской Федерации. В настоящее время система располагает доступом к 8 электронным курсам: «Основы государственной гражданской службы»; «Управление государственными и муниципальными закупками»; «Русский язык на государственной гражданской службе»; «Проектное управление в органах государственной власти»; «Предоставление государственных услуг: основы теории и практика»; «Финансы государственных (муниципальных) учреждений»; «Вопросы профилактики терроризма»; «Противодействие коррупции на государственной гражданской службе РФ». В планах - внедрение в систему новых электронных курсов. Учитывая наработанный положительный опыт Санкт-Петербурга, возможности данной системы мы применяем в реализации проекта «Электронное наставничество на госслужбе».

А преподаватели из перечисленных выше ВУЗов – в организации и проведении занятий.

Экономические показатели

Стоимость данного проекта складывается из аренды площадок для проведения мероприятий, оказания услуг по проведению обучения, стоимости организации кофе-брейков в процессе мероприятий и стоимости материально-технического обеспечения мероприятий.
Средняя стоимость реализации данного проекта: 700 тыс. руб.

Полученные количественные результаты

• > 200 участников отборочного этапа (в год)
• > 50 участников обучения (в год)
• > 760 часов обучающих мероприятий (в год)

• Соотношение количества победителей конкурса к количеству трудоустроенных - 97%;
• Соотношение количества трудоустроенных победителей конкурса к количеству к получивших повышение - 76%;
• Удовлетворенность участников проекта - 92%.

Социальное влияние

• Участие в кадровом резерве предоставляет молодежи возможность развивать свои навыки, получать новые знания и накапливать опыт, что способствует их карьерному росту;
• Создание кадрового резерва помогает снизить уровень безработицы среди молодежи, что в свою очередь способствует социальной стабильности в регионе;
• Программа кадрового резерва включают элементы обучения лидерству и управлению, что формирует активную гражданскую позицию у молодежи;
• Молодые специалисты могут внести свежие идеи и инновационные подходы в различные сферы, способствуя развитию экономики и социальной сферы региона.

Таким образом, кадровый резерв для молодежи является важным инструментом для развития человеческого капитала и повышения конкурентоспособности региона.

3 первых шага

1. Целеполагание (установление проблематики и запроса заказчика - ВДЛ региона), изучение и определение приоритетных элементов целевой аудитории, детализация планируемых результатов деятельности);
2. Нормативно-правовое регулирование (разработка и принятие нормативно-правовых актов);
3. Команда (взаимодействие с заказчиком, разработка материалов проекта, независимая экспертиза).

Заключение

Уважаемые коллеги, друзья!
Мы открыты для новых партнеров и проектов. А также для обмена опытом и любой интересующей Вас информацией и материалами. Ждем Вас на гостеприимной дагестанской земле. Благодарим за внимание!